 e_7132f4b73c40c06c9e618ad6258d85d1.jpg "SESIÓN ORDINARIA Nº 23 (01-09-10)")
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RESISTENCIA- La Cámara de Diputados sancionó la ley a través de la cual se autoriza al Poder Ejecutivo Provincial a constituir un fondo fiduciario, que se denominará “Fondo para el Desarrollo del Empleo Industrial”, con destino a promover la inversión en proyecto industriales estratégicos a radicarse y radicados en el territorio provincial comprendidos en el Capítulo IV de la ley 4.453 y sus modificatorias, entendiéndose por tales a aquellos que contribuyan a la integración de cadenas de valor y/o se localicen en áreas prioritarias para el desarrollo industrial.
Al respecto se deberá dar preferencia especial al proceso industrial originado como consecuencia de la aplicación y/o utilización de las materias primas de origen agropecuario, y a otros sectores que el Poder Ejecutivo considere importantes a los fines del desarrollo productivo provincial.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los párrafos anteriores, el Ministerio de Economía, Industria y Empleo, en su carácter de autoridad de aplicación, confeccionará un listado con las inversiones y áreas que, a su juicio, reúnan los requisitos exigidos en dichos párrafos.
Constitución del Fondo
El fondo a constituirse se integrará con 50 millones de pesos en el ejercicio 2010, y deberá preverse idéntico monto en las sucesivas leyes de presupuesto, o el monto correspondiente para cubrir lo ejecutado en el ejercicio anterior, por el término de diez (10) años y además se indica que la autoridad de aplicación deberá asegurar el mantenimiento del poder adquisitivo del fondo durante el plazo estipulado.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior – establece la norma - el Poder Ejecutivo podrá crear fideicomisos financieros u ordinarios con la finalidad de obtener recursos con destino al "Fondo para el Desarrollo del Empleo Industrial", y para ser aplicados del modo que se indica en el artículo 4º.
Asimismo, el Poder Ejecutivo podrá otorgar, a los inversores de los fideicomisos a que se refiere el párrafo anterior, idénticos beneficios que los previstos en el artículo 4º de la ley 6.093.
Recursos del Fondo
Serán recursos del "Fondo para el Desarrollo del Empleo Industrial" los siguientes:
Los establecidos en el artículo 2º de la presente ley.
El recupero del capital e intereses de los préstamos otorgados, según el inciso a) del artículo 5º.
Los dividendos o utilidades percibidas por la titularidad de acciones de sociedades, adquiridas de conformidad con el inciso c) del artículo 5º.
Los subsidios, donaciones y/o legados que reciba de instituciones públicas o privadas o de particulares.
Los fondos captados con los fideicomisos que se creen por imperio de lo dispuesto en el artículo anterior.
Fines
Los recursos del “Fondo para el Desarrollo del Empleo Industrial” a aplicarán a los siguientes fines: a) Préstamos de hasta 10 años de plazo, con una tasa de interés nominal anual del 7% como mínimo, o en su defecto la tasa Badlar para bancos públicos - Tasa pasiva mayorista, pudiendo expresar una variación entre 2 a 4 puntos en más o en menos. b) Subsidio de tasas de interés de préstamos acordados con entidades financieras públicas o privadas, el cual no podrá ser superior a diez puntos porcentuales. c) Capitalización de empresas, a través de la adquisición, por parte del fondo, de acciones de las empresas interesadas, en la medida que las mismas constituyan una nueva emisión y cuyo producido se destine a financiar inversiones susceptibles de encuadrarse en los términos de la presente. d) Devolución, total o parcial, del monto abonado en concepto de impuesto a las ganancias cuando las utilidades que originaron dicho impuesto se destinen a su reinversión en bienes de capital o capital de trabajo, y del monto abonado en concepto de Fondo de Educación y Promoción Cooperativa (Ley 23.247) para las cooperativas de 1er. y 2do. grado, siempre que el destino de los recursos sea a los fines mencionados. f) Financiamiento de todo otro instrumento de política industrial que el Poder Ejecutivo considere eficaz para el cumplimiento de sus objetivos como la adquisición de terrenos con destino a la radicación de proyectos de inversión industrial.
Asignación de los recursos
La asignación de los recursos previstos en la presente ley se realizará anualmente entre los fines mencionados en el artículo precedente, considerando los límites siguientes:
Hasta un 25% (veinticinco por ciento).
Hasta un 20% (veinte por ciento).
Hasta un 15% (quince por ciento).
Hasta un 20% (veinte por ciento).
Hasta un 20% (veinte por ciento).
La autoridad de aplicación podrá, excepcionalmente, compensar entre los destinos referidos cuando existan remanentes de recursos en las asignaciones de algunos de los demás destinos, previo dictamen favorable de la Comisión de Seguimiento y Evaluación.
El Fondo deberá beneficiar, anualmente, a cooperativas, mutuales y/o asociaciones que tengan como objeto el desarrollo de una actividad industrial, con un máximo de hasta el diez por ciento (10%) de los recursos que lo constituyan de acuerdo al artículo 4º de la presente ley.
El Fondo no podrá otorgar beneficios, anualmente, de más del cinco por ciento (5%) de los recursos al mismo beneficiario.
El Poder Ejecutivo deberá considerar en el proceso de asignación de los recursos las zonas o regiones geográficas en que se divide la provincia, de manera que la industrialización que se lleve a cabo sea armónica y equitativa en la jurisdicción provincial. No obstante, dará especial preferencia a los proyectos de inversión que se localicen en el interior provincial.
Los sujetos que pretendan acogerse a los beneficios
La norma determina que los sujetos que pretendan acogerse a los beneficios establecidos en la presente ley deberán reunir los requisitos dispuestos en el artículo 62 del Decreto Nº 1933/98, reglamentario de la ley 4.453 y sus modificatorias.
Asimismo, el Poder Ejecutivo queda facultado para reglamentar regímenes particulares de promoción tomando como referencia lo determinado en los incisos del artículo 5º, para lo cual podrá establecer requisitos diferenciales para cada uno de ellos.
Compensación
El porcentaje de compensación del importe abonado en concepto de impuesto a las ganancias al que refiere el inciso d) del artículo 5º variará entre un cincuenta por ciento (50%) y un cien por ciento (100%), en función del tamaño de la empresa determinado según la cantidad de ocupados en la Provincia del Chaco, registrados al momento de solicitud del beneficio, de acuerdo a la siguiente escala:
Cantidad de empleados al momento de la solicitud del beneficio Porcentaje de compensación del impuesto a las ganancias
Hasta 10 100%
Entre 11 y 25 80%
Entre 26 y 50 70%
Entre 51 y 100 60%
Entre 101 y 150 50%
Para solicitar el beneficio, la empresa deberá acreditar igual cantidad de empleados registrados declarados ante la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) y ante el Fondo de Salud Pública de la Administración Tributaria Provincial (ATP).
En los casos de proyectos de inversión productivos a radicarse en el interior provincial, la cantidad de empleados al momento de la solicitud del beneficio consignado en la planilla anterior será reducida en un 30% para cada uno de los estratos allí previsto. Entiéndase por interior provincial a la zona que se encuentra fuera del área central del Gran Resistencia.
El monto de la compensación prevista en el artículo anterior no podrá superar el diez por ciento (10%) del promedio de ventas anuales de los últimos tres ejercicios previos a la solicitud del beneficio o periodo de tiempo que corresponda para el caso de empresas nuevas; podrá extenderse por hasta cinco (5) periodos mientras esté en vigencia la presente ley.
Se establece además que toda empresa que desee acogerse a los beneficios previstos en el artículo 5º de la presente, deberá:
Destinar como mínimo un setenta por ciento (70%) de las inversiones a la compra, construcción, fabricación, elaboración o importación definitiva de bienes de capital.
Mantener igual cantidad de trabajadores ocupados que en el ejercicio al que corresponden las utilidades gravadas. Si la empresa accede por más de un periodo a los beneficios de la presente ley, será requisito mantener o disminuir el ratio entre el valor contable de bienes de uso y las remuneraciones brutas totales en comparación con el mismo ratio del ejercicio anterior.
Comisión de Seguimiento y Evaluación
La norma establece que a los fines de verificar el cumplimiento de lo establecido en la presente ley, la autoridad de aplicación convocará a la creación de una Comisión de Seguimiento y Evaluación que estará integrada por:
a) Un (1) representante titular y un (1) representante suplente de la Subsecretaría de Industria, Comercio y Defensa de la Competencia del Ministerio de Economía, Industria y Empleo.
b) Dos (2) representantes titulares y dos (2) representantes suplentes de la Comisión de Industria, Comercio, Transporte y Comunicaciones del Poder Legislativo.
c) Un (1) representante titular y un (1) representante suplente de la Unión Industrial del Chaco (UICH).
d) Un (1) representante titular y un (1) representante suplente de la Confederación General del Trabajo (CGT), Delegación Resistencia.
e) Un (1) representante titular y un (1) representante suplente de la Federación Económica del Chaco (FECHACO).
En los casos de los incisos c), d) y e), uno de los representantes deberá estar radicado en el interior provincial.
La Comisión de Seguimiento y Evaluación dictará su régimen de funcionamiento y deberá expedirse con una periodicidad trimestral sobre la conformación y asignación de los recursos del Fondo.
Se designa al Ministerio de Economía, Industria y Empleo como autoridad de aplicación de esta ley.
La ley autoriza al Poder Ejecutivo a efectuar las modificaciones que resulten pertinentes en el Presupuesto General de la Provincia para el ejercicio 2010, como consecuencia de la aplicación de la presente medida.
La norma determina que el Poder Ejecutivo reglamentara la presente ley en un plazo de hasta 60 días contados a partir de la fecha de su promulgación.
Fundamentos en el Recinto
El diputado Fabricio Bolatti argumentó la iniciativa aprobada que surgió del trabajo conjunto de los legisladores y los integrantes del CONES y que busca promover la inversión de proyectos industriales y generar estrategias industriales y dar más empleo a los chaqueños, autorizando al Poder Ejecutivo a promover proyectos industriales y se constituye un fondo con un monto de 50 millones anuales y deja sentado que anualmente deberán reponerse estos fondos ejecutados para contar anualmente con esta cantidad a fin de promover la radicación de industrias y desarrollar las actividades industriales existentes”.
El legislador mencionó algunas de las características salientes del proyecto “donde se establecen herramientas que el Poder Ejecutivo podrá utilizar como prestamos, subsidios, capitalización de empresas y devolución total o parcial del impuesto a las ganancias que hayan pagados las empresas, toda vez que se hayan utilizado estos fondos para promover la actividad industrial”.
Bolatti destacó que “un porcentaje del 10 por cieno de los fondos será destinado a beneficiar a mutuales, cooperativas y asociaciones y se apoya la asignación de los recursos para que la industrialización no se concentre en el Gran Resistencia o Puerto Tirol, sino que se distribuya la actividad en la provincia, para que se tenga la posibilidad de hacer un proyecto de inversión”.
“Destacamos este y otros aspectos y queremos que la Legislatura acompañe por unanimidad el proceso de industrialización en la provincia, actividad creciente y que será una buena herramienta en este momento, para llevar adelante distintas acciones productivas que generen trabajo en la provincia y seguiremos trabajando para mejorar estas condiciones y se sume mayor actividad para que más chaqueños tengan trabajo, esto en el marco de que mañana se celebra el Día de la Industria y vaya esto como un aporte a esta fecha”.
El diputado Oscar Raffin agradeció el trabajo realizado en esta iniciativa “que privilegia el federalismo, al considerarse las distintas regiones de la provincia, otorgando facilidades a empresas industriales que quieran radicarse en los lugares de origen de la producción primaria, destacando que así como se consensuaron leyes de importancia para la provincia, resalto la actitud del Poder Ejecutivo en este tema para determinar un fondo que ampara otras legislaciones aprobadas en anteriores gestiones gubernamentales”.
Desde el bloque de la Alianza Hugo Maldonado y Alicia Mastandrea se sumaron a estas expresiones y solicitaron la inclusión en la versión taquigráfica de sus respectivas posiciones en relación a este tema “que es una demostración mas de que cuando existe voluntad de trabajo podemos trabajar para construir concertaciones”, consideró Maldonado.
El diputado Raúl Acosta, en su carácter de titular de la Comisión de Industria adhirió a las expresiones vertidas y manifestó que “desde la Comisión que presido trabajamos en conjunto para apoyar esta iniciativa sin poner escollos y aportando ideas y propuestas para que salga este proyecto de ley para que mañana que es el Día de la Industria tengan este proyecto”.
El diputado Jorge Varisco, por su parte, solicitó su abstención en los artículos 5 y 7 atento a lo confuso de la redacción propuesta para estos puntos”.
EL TEMA DE LA INSEGURIDAD GENERO UN
LARGO DEBATE ENTRE LOS LEGISLADORES
El debate en el Recinto sobre la inseguridad en el Chaco partió cuando el diputado Sergio Vallejos pidió el ingreso de un proyecto de la alianza el Nº 2959/10, que pretendía manifestar preocupación sobre la inseguridad en el Chaco, tema que no obtuvo los votos suficientes para tratarlo sobre tablas y fue derivado a la comisión de Legislación General con preferencia para la próxima sesión.
El mismo debate se continuó al tratar una iniciativa presentada por el jefe de la bancada justicialista Ricardo Sánchez, Nº 2950/10, repudiando los hechos de agresión contra la candidata a intendente de Fontana Argentina Berti por el partido Popular por la Reconstrucción; y otro similar pero con un contenido distinto presentado por el diputado del bloque de la Concertación Raúl Acosta que lleva el Nº 3021, que proponía no solo condenar los hechos de violencia política de Berti sino también expresar repudio a los actos de violencia ocurridos en la Leonesa el 7 de agosto, cuando los investigadores Andrés Carrasco y Horacio Lucero, acompañados por los diputados Bolatti y Martínez, se disponían a dar una charla sobre los riesgos del uso de los agroquímicos para la salud humana y el ambiente.
Finalmente y dadas las diferencias surgidas a partir de las propuestas legislativas, se puso a votación ambos proyectos mencionados y finalmente el presentado por el diputado Raúl Acosta obtuvo 18 votos y fue aprobado, contra 13 que cosechó la iniciativa del justicialismo.
La resolución aprobada
La resolución condena enérgicamente los hechos de violencia política de los que fuera víctima la candidata a Intendente de Fontana por la lista Nº 51 del Partido Popular de la Reconstrucción Distrito Chaco Sra. Wenceslada Argentina Berti.
Asimismo se expresa repudio a los actos de violencia ocurridos en la localidad de La Leonesa, el día 7 de agosto de 2010, cuando los investigadores Andrés Carrasco y Horacio Lucero, acompañados por los diputados Carlos Martínez y Fabricio Nelson Bolatti, se disponían a dar una charla sobre los riesgos del uso de los agroquímicos para la salud humana y el ambiente.
Finalmente la resolución se solicita al Poder Ejecutivo y por su digno intermedio al Ministerio de Gobierno, Justicia, Seguridad y Trabajo del Chaco garantice el goce efectivo de los derechos civiles y políticos establecidos por la Constitución Nacional, Provincial y Tratados Internacionales de Derechos Humanos.
El debate
En la Legislatura el tema de la inseguridad tuvo un largo y por momentos áspero debate cuando se planteo el ingreso sobre tablas de un proyecto de resolución de autoría del diputado Raúl Acosta, que finalmente fue aprobado por la mayoría de los legisladores.
En tal sentido, el diputado Sergio Vallejos consideró necesario que el Gobierno desarrolle una política sobre seguridad “que escapa a los partidos políticos, porque la inseguridad golpea los chaqueños sin reparar en la edad y el sexo, sumado a una suma de episodios que tienen que ver con la violencia de tipo política y desde la Alianza se pide al Gobierno que atienda a lo que tiene que ver con la seguridad, se nos responde de manera vergonzosa que darían motivos para pedir un juicio político al Ministro de Gobierno”.
El diputado señaló que se piden mas fondos a la policía y que sumen elementos para la prevención, concurrimos a la convocatoria del Gobernador, estudiamos sus iniciativas y presentamos propuestas propias en materia de prevención del delito y de manera reiterada se trata de negar la situación de la provincia en materia de inseguridad y se llego a ofrecer a la policía que se encarguen de comprarse sus uniformes”.
“A diario la población del Chaco sufre el ataque de la inseguridad, se sufren robos, muertes y delitos en la ciudad y por eso es que el bloque aliancista considera que el Ministro actual no esta a la altura de las circunstancias, cometiendo graves errores con la gente el pueblo del chaco y equivoca la actitud con la policía chaqueña y ante distintos hechos se manifiestan sanciones encubiertas y se quieren enligar culpas a los otros partidos políticos”, afirmó.
A estas expresiones se sumaron los diputados aliancistas Carim Peche, Hugo Maldonado, María Dolores Cristófani, Clelia Ávila y Hugo Maldonado.
El titular del bloque justicialista Ricardo Sánchez al manifestar la oposición al tratamiento sobre tablas enumeró los logros del gobierno “ que aunque no conforme a quien fue victima de la inseguridad, se traduce en la incorporación de nuevos agentes de policía y podemos hablar que en estos días se van a incorporar 100 patrulleros, 70 motos y han ingresado 120 agentes y 100 oficiales, un nuevo sistema de videocámaras en la zona céntrica y bancaria, se esta instalando un sistema de identificación de huellas dactilares, se está implementando la policía caminera que suma patrulleros propios y otros tantos a comprar, y la nueva alcaidía y la cárcel de laguna blanca tendrá capacidad para 500 presos cada una, es mucho lo que se ha hecho – evaluó – y lo mejor que se puede hacer es invertir mas en prevención”.
El diputado Fabricio Bolatti expresó la postura de su bancada y sostuvo que “creemos que es el momento para que la Legislatura tenga una posición publica fuerte y sincera con respecto al tema de la seguridad, que abarca distintos aspectos y donde hay que reconocer que en la provincia los delitos son cada vez mayores y que están adquiriendo mayor complejidad y es importante – reiteró - que la Legislatura emita una señal a la sociedad”.
“No estamos del todo de acuerdo con el texto propuesto, si creemos en manifestar la preocupación y solicitar al Ministerio de Gobierno que arbitre medidas necesarias que deben estar en el marco de acuerdo para ejecutar políticas democráticas que tengan acompañamiento en el ejercicio de los derechos sociales y humanos, llamando la atención de la justicia que esta ausente y que tiene un manifiesto déficit para funcionar”.
En tanto fue el diputado Carlos Martínez quien se expresó más duramente en este tema, argumentando que en la actualidad no se puede no siquiera garantizar el derecho de legisladores provinciales y no debemos permitir que a los diputados nos pasen por encima y este legislador esta dispuesto a defender los derechos constitucionales hasta el final”, manifestó entre otras expresiones en referencia a los hechos sucedidos en la localidad de La Leonesa añadiendo “es importante reafirmar nuestras convicciones y que se asuman responsabilidades desde el Estado que en ocasiones tocan no al legislador sino al delegado del pueblo por la Constitución, hay una escalada de violencia y quiero alertar en cuanto a esto”.
El propio titular de la Legislatura Juan José Bergia se manifestó desde una banca sobre este tema y se hizo eco de la discusión manifestando “este proyecto incluye algo votado algo hace unos días atrás y aclaro esta cuestión porque había dos proyectos uno de la Alianza y otro del Frente Chaco Merece Más”.
“Reconozco – indicó – que lo manifestado a un medio de prensa fue que manifesté que Carbajal fue electo intendente por el pueblo de La Leonesa y nadie puede decir lo contrario y no existen complicidades en el tema de La Leonesa – refutó – aquí hay legisladores de varias bancadas y no se puede hablar de complicidades de los diputados en esta cuestión”.
“Esta escalada de violencia – consideró – se inició hace tiempo y coincido con Bolatti cuando dice que la justicia debería hacerse eco, puesta que en la actualidad en algunos temas se sigue aguardando respuestas que hasta ahora no hemos recibido”.
Más duramente aún Bergia apuntó que “la justicia hoy se ocupa de buscarle conchabos a sus hijos, tenemos un claro ejemplo en la Fiscalía de investigaciones Administrativas donde se trató por todos los medios de jubilar a una persona para poner a un familiar y después nos llenamos la boca de cómo deben ser los pases a planta”, agregando más adelante “pidamos informes a este organismo para saber porque la justicia a veces se hace la distraída y que nunca se acuerda de los que mas necesitan”.
El presidente Juan José Bergia, a las 19,30 con quórum 31 diputados en sus bancas dio inicio a la sesión ordinaria del día de la fecha.
Correspondió el izamiento del pabellón nacional al vicepresidente segundo Martín Nievas, en tanto su par Carim Peche tuvo a su cargo izar la enseña provincial.
A LA HORA 22,10 EL PRESENTE BERGIA LEVANTÓ LA SESIÓN POR ACUERDO DE LOS BLOQUES MAYORITARIOS.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los párrafos anteriores, el Ministerio de Economía, Industria y Empleo, en su carácter de autoridad de aplicación, confeccionará un listado con las inversiones y áreas que, a su juicio, reúnan los requisitos exigidos en dichos párrafos.
Constitución del Fondo
El fondo a constituirse se integrará con 50 millones de pesos en el ejercicio 2010, y deberá preverse idéntico monto en las sucesivas leyes de presupuesto, o el monto correspondiente para cubrir lo ejecutado en el ejercicio anterior, por el término de diez (10) años y además se indica que la autoridad de aplicación deberá asegurar el mantenimiento del poder adquisitivo del fondo durante el plazo estipulado.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior – establece la norma - el Poder Ejecutivo podrá crear fideicomisos financieros u ordinarios con la finalidad de obtener recursos con destino al "Fondo para el Desarrollo del Empleo Industrial", y para ser aplicados del modo que se indica en el artículo 4º.
Asimismo, el Poder Ejecutivo podrá otorgar, a los inversores de los fideicomisos a que se refiere el párrafo anterior, idénticos beneficios que los previstos en el artículo 4º de la ley 6.093.
Recursos del Fondo
Serán recursos del "Fondo para el Desarrollo del Empleo Industrial" los siguientes:
Los establecidos en el artículo 2º de la presente ley.
El recupero del capital e intereses de los préstamos otorgados, según el inciso a) del artículo 5º.
Los dividendos o utilidades percibidas por la titularidad de acciones de sociedades, adquiridas de conformidad con el inciso c) del artículo 5º.
Los subsidios, donaciones y/o legados que reciba de instituciones públicas o privadas o de particulares.
Los fondos captados con los fideicomisos que se creen por imperio de lo dispuesto en el artículo anterior.
Fines
Los recursos del “Fondo para el Desarrollo del Empleo Industrial” a aplicarán a los siguientes fines: a) Préstamos de hasta 10 años de plazo, con una tasa de interés nominal anual del 7% como mínimo, o en su defecto la tasa Badlar para bancos públicos - Tasa pasiva mayorista, pudiendo expresar una variación entre 2 a 4 puntos en más o en menos. b) Subsidio de tasas de interés de préstamos acordados con entidades financieras públicas o privadas, el cual no podrá ser superior a diez puntos porcentuales. c) Capitalización de empresas, a través de la adquisición, por parte del fondo, de acciones de las empresas interesadas, en la medida que las mismas constituyan una nueva emisión y cuyo producido se destine a financiar inversiones susceptibles de encuadrarse en los términos de la presente. d) Devolución, total o parcial, del monto abonado en concepto de impuesto a las ganancias cuando las utilidades que originaron dicho impuesto se destinen a su reinversión en bienes de capital o capital de trabajo, y del monto abonado en concepto de Fondo de Educación y Promoción Cooperativa (Ley 23.247) para las cooperativas de 1er. y 2do. grado, siempre que el destino de los recursos sea a los fines mencionados. f) Financiamiento de todo otro instrumento de política industrial que el Poder Ejecutivo considere eficaz para el cumplimiento de sus objetivos como la adquisición de terrenos con destino a la radicación de proyectos de inversión industrial.
Asignación de los recursos
La asignación de los recursos previstos en la presente ley se realizará anualmente entre los fines mencionados en el artículo precedente, considerando los límites siguientes:
Hasta un 25% (veinticinco por ciento).
Hasta un 20% (veinte por ciento).
Hasta un 15% (quince por ciento).
Hasta un 20% (veinte por ciento).
Hasta un 20% (veinte por ciento).
La autoridad de aplicación podrá, excepcionalmente, compensar entre los destinos referidos cuando existan remanentes de recursos en las asignaciones de algunos de los demás destinos, previo dictamen favorable de la Comisión de Seguimiento y Evaluación.
El Fondo deberá beneficiar, anualmente, a cooperativas, mutuales y/o asociaciones que tengan como objeto el desarrollo de una actividad industrial, con un máximo de hasta el diez por ciento (10%) de los recursos que lo constituyan de acuerdo al artículo 4º de la presente ley.
El Fondo no podrá otorgar beneficios, anualmente, de más del cinco por ciento (5%) de los recursos al mismo beneficiario.
El Poder Ejecutivo deberá considerar en el proceso de asignación de los recursos las zonas o regiones geográficas en que se divide la provincia, de manera que la industrialización que se lleve a cabo sea armónica y equitativa en la jurisdicción provincial. No obstante, dará especial preferencia a los proyectos de inversión que se localicen en el interior provincial.
Los sujetos que pretendan acogerse a los beneficios
La norma determina que los sujetos que pretendan acogerse a los beneficios establecidos en la presente ley deberán reunir los requisitos dispuestos en el artículo 62 del Decreto Nº 1933/98, reglamentario de la ley 4.453 y sus modificatorias.
Asimismo, el Poder Ejecutivo queda facultado para reglamentar regímenes particulares de promoción tomando como referencia lo determinado en los incisos del artículo 5º, para lo cual podrá establecer requisitos diferenciales para cada uno de ellos.
Compensación
El porcentaje de compensación del importe abonado en concepto de impuesto a las ganancias al que refiere el inciso d) del artículo 5º variará entre un cincuenta por ciento (50%) y un cien por ciento (100%), en función del tamaño de la empresa determinado según la cantidad de ocupados en la Provincia del Chaco, registrados al momento de solicitud del beneficio, de acuerdo a la siguiente escala:
Cantidad de empleados al momento de la solicitud del beneficio Porcentaje de compensación del impuesto a las ganancias
Hasta 10 100%
Entre 11 y 25 80%
Entre 26 y 50 70%
Entre 51 y 100 60%
Entre 101 y 150 50%
Para solicitar el beneficio, la empresa deberá acreditar igual cantidad de empleados registrados declarados ante la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) y ante el Fondo de Salud Pública de la Administración Tributaria Provincial (ATP).
En los casos de proyectos de inversión productivos a radicarse en el interior provincial, la cantidad de empleados al momento de la solicitud del beneficio consignado en la planilla anterior será reducida en un 30% para cada uno de los estratos allí previsto. Entiéndase por interior provincial a la zona que se encuentra fuera del área central del Gran Resistencia.
El monto de la compensación prevista en el artículo anterior no podrá superar el diez por ciento (10%) del promedio de ventas anuales de los últimos tres ejercicios previos a la solicitud del beneficio o periodo de tiempo que corresponda para el caso de empresas nuevas; podrá extenderse por hasta cinco (5) periodos mientras esté en vigencia la presente ley.
Se establece además que toda empresa que desee acogerse a los beneficios previstos en el artículo 5º de la presente, deberá:
Destinar como mínimo un setenta por ciento (70%) de las inversiones a la compra, construcción, fabricación, elaboración o importación definitiva de bienes de capital.
Mantener igual cantidad de trabajadores ocupados que en el ejercicio al que corresponden las utilidades gravadas. Si la empresa accede por más de un periodo a los beneficios de la presente ley, será requisito mantener o disminuir el ratio entre el valor contable de bienes de uso y las remuneraciones brutas totales en comparación con el mismo ratio del ejercicio anterior.
Comisión de Seguimiento y Evaluación
La norma establece que a los fines de verificar el cumplimiento de lo establecido en la presente ley, la autoridad de aplicación convocará a la creación de una Comisión de Seguimiento y Evaluación que estará integrada por:
a) Un (1) representante titular y un (1) representante suplente de la Subsecretaría de Industria, Comercio y Defensa de la Competencia del Ministerio de Economía, Industria y Empleo.
b) Dos (2) representantes titulares y dos (2) representantes suplentes de la Comisión de Industria, Comercio, Transporte y Comunicaciones del Poder Legislativo.
c) Un (1) representante titular y un (1) representante suplente de la Unión Industrial del Chaco (UICH).
d) Un (1) representante titular y un (1) representante suplente de la Confederación General del Trabajo (CGT), Delegación Resistencia.
e) Un (1) representante titular y un (1) representante suplente de la Federación Económica del Chaco (FECHACO).
En los casos de los incisos c), d) y e), uno de los representantes deberá estar radicado en el interior provincial.
La Comisión de Seguimiento y Evaluación dictará su régimen de funcionamiento y deberá expedirse con una periodicidad trimestral sobre la conformación y asignación de los recursos del Fondo.
Se designa al Ministerio de Economía, Industria y Empleo como autoridad de aplicación de esta ley.
La ley autoriza al Poder Ejecutivo a efectuar las modificaciones que resulten pertinentes en el Presupuesto General de la Provincia para el ejercicio 2010, como consecuencia de la aplicación de la presente medida.
La norma determina que el Poder Ejecutivo reglamentara la presente ley en un plazo de hasta 60 días contados a partir de la fecha de su promulgación.
Fundamentos en el Recinto
El diputado Fabricio Bolatti argumentó la iniciativa aprobada que surgió del trabajo conjunto de los legisladores y los integrantes del CONES y que busca promover la inversión de proyectos industriales y generar estrategias industriales y dar más empleo a los chaqueños, autorizando al Poder Ejecutivo a promover proyectos industriales y se constituye un fondo con un monto de 50 millones anuales y deja sentado que anualmente deberán reponerse estos fondos ejecutados para contar anualmente con esta cantidad a fin de promover la radicación de industrias y desarrollar las actividades industriales existentes”.
El legislador mencionó algunas de las características salientes del proyecto “donde se establecen herramientas que el Poder Ejecutivo podrá utilizar como prestamos, subsidios, capitalización de empresas y devolución total o parcial del impuesto a las ganancias que hayan pagados las empresas, toda vez que se hayan utilizado estos fondos para promover la actividad industrial”.
Bolatti destacó que “un porcentaje del 10 por cieno de los fondos será destinado a beneficiar a mutuales, cooperativas y asociaciones y se apoya la asignación de los recursos para que la industrialización no se concentre en el Gran Resistencia o Puerto Tirol, sino que se distribuya la actividad en la provincia, para que se tenga la posibilidad de hacer un proyecto de inversión”.
“Destacamos este y otros aspectos y queremos que la Legislatura acompañe por unanimidad el proceso de industrialización en la provincia, actividad creciente y que será una buena herramienta en este momento, para llevar adelante distintas acciones productivas que generen trabajo en la provincia y seguiremos trabajando para mejorar estas condiciones y se sume mayor actividad para que más chaqueños tengan trabajo, esto en el marco de que mañana se celebra el Día de la Industria y vaya esto como un aporte a esta fecha”.
El diputado Oscar Raffin agradeció el trabajo realizado en esta iniciativa “que privilegia el federalismo, al considerarse las distintas regiones de la provincia, otorgando facilidades a empresas industriales que quieran radicarse en los lugares de origen de la producción primaria, destacando que así como se consensuaron leyes de importancia para la provincia, resalto la actitud del Poder Ejecutivo en este tema para determinar un fondo que ampara otras legislaciones aprobadas en anteriores gestiones gubernamentales”.
Desde el bloque de la Alianza Hugo Maldonado y Alicia Mastandrea se sumaron a estas expresiones y solicitaron la inclusión en la versión taquigráfica de sus respectivas posiciones en relación a este tema “que es una demostración mas de que cuando existe voluntad de trabajo podemos trabajar para construir concertaciones”, consideró Maldonado.
El diputado Raúl Acosta, en su carácter de titular de la Comisión de Industria adhirió a las expresiones vertidas y manifestó que “desde la Comisión que presido trabajamos en conjunto para apoyar esta iniciativa sin poner escollos y aportando ideas y propuestas para que salga este proyecto de ley para que mañana que es el Día de la Industria tengan este proyecto”.
El diputado Jorge Varisco, por su parte, solicitó su abstención en los artículos 5 y 7 atento a lo confuso de la redacción propuesta para estos puntos”.
EL TEMA DE LA INSEGURIDAD GENERO UN
LARGO DEBATE ENTRE LOS LEGISLADORES
El debate en el Recinto sobre la inseguridad en el Chaco partió cuando el diputado Sergio Vallejos pidió el ingreso de un proyecto de la alianza el Nº 2959/10, que pretendía manifestar preocupación sobre la inseguridad en el Chaco, tema que no obtuvo los votos suficientes para tratarlo sobre tablas y fue derivado a la comisión de Legislación General con preferencia para la próxima sesión.
El mismo debate se continuó al tratar una iniciativa presentada por el jefe de la bancada justicialista Ricardo Sánchez, Nº 2950/10, repudiando los hechos de agresión contra la candidata a intendente de Fontana Argentina Berti por el partido Popular por la Reconstrucción; y otro similar pero con un contenido distinto presentado por el diputado del bloque de la Concertación Raúl Acosta que lleva el Nº 3021, que proponía no solo condenar los hechos de violencia política de Berti sino también expresar repudio a los actos de violencia ocurridos en la Leonesa el 7 de agosto, cuando los investigadores Andrés Carrasco y Horacio Lucero, acompañados por los diputados Bolatti y Martínez, se disponían a dar una charla sobre los riesgos del uso de los agroquímicos para la salud humana y el ambiente.
Finalmente y dadas las diferencias surgidas a partir de las propuestas legislativas, se puso a votación ambos proyectos mencionados y finalmente el presentado por el diputado Raúl Acosta obtuvo 18 votos y fue aprobado, contra 13 que cosechó la iniciativa del justicialismo.
La resolución aprobada
La resolución condena enérgicamente los hechos de violencia política de los que fuera víctima la candidata a Intendente de Fontana por la lista Nº 51 del Partido Popular de la Reconstrucción Distrito Chaco Sra. Wenceslada Argentina Berti.
Asimismo se expresa repudio a los actos de violencia ocurridos en la localidad de La Leonesa, el día 7 de agosto de 2010, cuando los investigadores Andrés Carrasco y Horacio Lucero, acompañados por los diputados Carlos Martínez y Fabricio Nelson Bolatti, se disponían a dar una charla sobre los riesgos del uso de los agroquímicos para la salud humana y el ambiente.
Finalmente la resolución se solicita al Poder Ejecutivo y por su digno intermedio al Ministerio de Gobierno, Justicia, Seguridad y Trabajo del Chaco garantice el goce efectivo de los derechos civiles y políticos establecidos por la Constitución Nacional, Provincial y Tratados Internacionales de Derechos Humanos.
El debate
En la Legislatura el tema de la inseguridad tuvo un largo y por momentos áspero debate cuando se planteo el ingreso sobre tablas de un proyecto de resolución de autoría del diputado Raúl Acosta, que finalmente fue aprobado por la mayoría de los legisladores.
En tal sentido, el diputado Sergio Vallejos consideró necesario que el Gobierno desarrolle una política sobre seguridad “que escapa a los partidos políticos, porque la inseguridad golpea los chaqueños sin reparar en la edad y el sexo, sumado a una suma de episodios que tienen que ver con la violencia de tipo política y desde la Alianza se pide al Gobierno que atienda a lo que tiene que ver con la seguridad, se nos responde de manera vergonzosa que darían motivos para pedir un juicio político al Ministro de Gobierno”.
El diputado señaló que se piden mas fondos a la policía y que sumen elementos para la prevención, concurrimos a la convocatoria del Gobernador, estudiamos sus iniciativas y presentamos propuestas propias en materia de prevención del delito y de manera reiterada se trata de negar la situación de la provincia en materia de inseguridad y se llego a ofrecer a la policía que se encarguen de comprarse sus uniformes”.
“A diario la población del Chaco sufre el ataque de la inseguridad, se sufren robos, muertes y delitos en la ciudad y por eso es que el bloque aliancista considera que el Ministro actual no esta a la altura de las circunstancias, cometiendo graves errores con la gente el pueblo del chaco y equivoca la actitud con la policía chaqueña y ante distintos hechos se manifiestan sanciones encubiertas y se quieren enligar culpas a los otros partidos políticos”, afirmó.
A estas expresiones se sumaron los diputados aliancistas Carim Peche, Hugo Maldonado, María Dolores Cristófani, Clelia Ávila y Hugo Maldonado.
El titular del bloque justicialista Ricardo Sánchez al manifestar la oposición al tratamiento sobre tablas enumeró los logros del gobierno “ que aunque no conforme a quien fue victima de la inseguridad, se traduce en la incorporación de nuevos agentes de policía y podemos hablar que en estos días se van a incorporar 100 patrulleros, 70 motos y han ingresado 120 agentes y 100 oficiales, un nuevo sistema de videocámaras en la zona céntrica y bancaria, se esta instalando un sistema de identificación de huellas dactilares, se está implementando la policía caminera que suma patrulleros propios y otros tantos a comprar, y la nueva alcaidía y la cárcel de laguna blanca tendrá capacidad para 500 presos cada una, es mucho lo que se ha hecho – evaluó – y lo mejor que se puede hacer es invertir mas en prevención”.
El diputado Fabricio Bolatti expresó la postura de su bancada y sostuvo que “creemos que es el momento para que la Legislatura tenga una posición publica fuerte y sincera con respecto al tema de la seguridad, que abarca distintos aspectos y donde hay que reconocer que en la provincia los delitos son cada vez mayores y que están adquiriendo mayor complejidad y es importante – reiteró - que la Legislatura emita una señal a la sociedad”.
“No estamos del todo de acuerdo con el texto propuesto, si creemos en manifestar la preocupación y solicitar al Ministerio de Gobierno que arbitre medidas necesarias que deben estar en el marco de acuerdo para ejecutar políticas democráticas que tengan acompañamiento en el ejercicio de los derechos sociales y humanos, llamando la atención de la justicia que esta ausente y que tiene un manifiesto déficit para funcionar”.
En tanto fue el diputado Carlos Martínez quien se expresó más duramente en este tema, argumentando que en la actualidad no se puede no siquiera garantizar el derecho de legisladores provinciales y no debemos permitir que a los diputados nos pasen por encima y este legislador esta dispuesto a defender los derechos constitucionales hasta el final”, manifestó entre otras expresiones en referencia a los hechos sucedidos en la localidad de La Leonesa añadiendo “es importante reafirmar nuestras convicciones y que se asuman responsabilidades desde el Estado que en ocasiones tocan no al legislador sino al delegado del pueblo por la Constitución, hay una escalada de violencia y quiero alertar en cuanto a esto”.
El propio titular de la Legislatura Juan José Bergia se manifestó desde una banca sobre este tema y se hizo eco de la discusión manifestando “este proyecto incluye algo votado algo hace unos días atrás y aclaro esta cuestión porque había dos proyectos uno de la Alianza y otro del Frente Chaco Merece Más”.
“Reconozco – indicó – que lo manifestado a un medio de prensa fue que manifesté que Carbajal fue electo intendente por el pueblo de La Leonesa y nadie puede decir lo contrario y no existen complicidades en el tema de La Leonesa – refutó – aquí hay legisladores de varias bancadas y no se puede hablar de complicidades de los diputados en esta cuestión”.
“Esta escalada de violencia – consideró – se inició hace tiempo y coincido con Bolatti cuando dice que la justicia debería hacerse eco, puesta que en la actualidad en algunos temas se sigue aguardando respuestas que hasta ahora no hemos recibido”.
Más duramente aún Bergia apuntó que “la justicia hoy se ocupa de buscarle conchabos a sus hijos, tenemos un claro ejemplo en la Fiscalía de investigaciones Administrativas donde se trató por todos los medios de jubilar a una persona para poner a un familiar y después nos llenamos la boca de cómo deben ser los pases a planta”, agregando más adelante “pidamos informes a este organismo para saber porque la justicia a veces se hace la distraída y que nunca se acuerda de los que mas necesitan”.
El presidente Juan José Bergia, a las 19,30 con quórum 31 diputados en sus bancas dio inicio a la sesión ordinaria del día de la fecha.
Correspondió el izamiento del pabellón nacional al vicepresidente segundo Martín Nievas, en tanto su par Carim Peche tuvo a su cargo izar la enseña provincial.
A LA HORA 22,10 EL PRESENTE BERGIA LEVANTÓ LA SESIÓN POR ACUERDO DE LOS BLOQUES MAYORITARIOS.
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